La directive sur la transparence des salaires s'applique-t-elle déjà au secteur public ?

L'autorité publique peut déjà être liée, les employeurs privés pas encore

La directive sur la transparence des rémunérations s'applique aux autorités publiques et au secteur semi-public éventuellement déjà en partie, même si la loi néerlandaise de transposition n'a pas encore été adoptée. Le délai de transposition de la directive était le 7 juin 2026 et a entretemps expiré. Une fois cette date passée, l'État est soumis à un principe différent de celui applicable aux entités privées : une directive peut, sous certaines conditions, produire un effet direct à l'encontre des autorités publiques, car c'est l'autorité publique qui aurait dû procéder à la transposition. Cela concerne donc les ministères, les communes, les provinces, les organismes administratifs indépendants et les institutions qui relèvent de l'autorité publique ou lui sont rattachées.

Pour les employeurs privés, c'est différent. La Loi de transposition de la directive sur la transparence des rémunérations (proposition de loi 36949) est toujours en examen à la Chambre des représentants ; le débat en plénière et le vote doivent encore avoir lieu, et la Chambre haute doit également se prononcer. Tant que cette loi n'existe pas, une directive ne produit pas d'effet direct entre un employeur privé et un travailleur. Pour la plupart des entreprises aux Pays-Bas, les obligations découlant de la directive ne s'appliquent donc pas encore, même si le délai de transposition lui-même a déjà expiré.

Le fondement : articles 2 et proposition de loi 36949

L'article 1er et l'article 2 de la directive (UE) 2023/970 définissent l'objet et le champ d'application : la directive s'adresse aux employeurs des secteurs public et privé, sans exception pour l'autorité publique. Le fait que le délai de transposition du 7 juin 2026 soit expiré alors que la loi néerlandaise de transposition est toujours au parlement est établi par la proposition de loi 36949 : les juges doivent interpréter le droit national de manière conforme à la directive, et les employeurs du secteur public et semi-public peuvent déjà être directement liés par la directive, tandis que la directive ne produit pas d'effet direct entre un employeur privé et un travailleur.