Die Frist, innerhalb derer die EU-Mitgliedstaaten die Lohnentgelt-Transparenzrichtlinie in nationale Rechtsvorschriften umsetzen mussten, ist dieses Jahr abgelaufen. Für Arbeitgeber bedeutet das vor allem: Was früher unter "etwas kommt auf uns zu" fiel, ist in vielen Ländern nun ein Gesetz, das tatsächlich in Kraft getreten ist oder in Kürze in Kraft tritt. Der Inhalt der Richtlinie selbst ändert sich nicht, aber ihr Status — vom europäischen Rahmen zur nationalen Verpflichtung.
Ob und wann das für Ihr Unternehmen etwas bedeutet, hängt davon ab, in welchem Land Sie Arbeitgeber sind und wie dieses Land die Richtlinie umgesetzt hat. Einige Mitgliedstaaten befolgen die Mindestanforderungen buchstäblich, andere fügen eigene Akzente hinzu oder lassen Teile schrittweise in Kraft treten. Wer dieses Jahr zum ersten Mal mit den Regeln zu tun bekommt, täte gut daran, sich die nationale Rechtsvorschrift anzusehen, die speziell für den eigenen Ort gilt, nicht die Richtlinie als solche.
Von der europäischen Richtlinie zum nationalen Gesetz
Eine EU-Richtlinie funktioniert anders als eine Verordnung. Eine Verordnung gilt unmittelbar in allen Mitgliedstaaten; eine Richtlinie setzt ein Ziel und eine Untergrenze fest und überlässt die Ausgestaltung den nationalen Gesetzgebern. Das erklärt, warum die Lohnentgelt-Transparenzregeln nicht auf einmal für ganz Europa "in Kraft treten", sondern pro Land im eigenen Tempo. Dieses Jahr ist für viele Mitgliedstaaten der Moment, in dem diese nationale Umsetzung formal hätte abgeschlossen sein sollen.
Das hat zwei praktische Folgen. Erstens: In Ländern, in denen das nationale Gesetz bereits vorhanden ist, gelten die darin enthaltenen Anforderungen, auch wenn der Text in einzelnen Punkten strenger ist als das europäische Minimum. Zweitens: In Ländern, in denen die Umsetzung verzögert wurde, entsteht eine Übergangssituation, in der nicht immer klar ist, welche Regel genau gilt. Beide Situationen erfordern das Gleiche: nachprüfen, was der nationale Text sagt, nicht davon ausgehen, dass die europäische Richtlinie selbst bereits unmittelbar gilt.
Was dies konkret dieses Jahr bedeutet
Für die meisten KMU-Arbeitgeber ändert sich dieses Jahr vor allem die Gewissheit, nicht der Inhalt. Die Verpflichtungen, die ohne Schwellenwert gelten — wie eine Bandbreite in der Stellenausschreibung, das Verbot, nach dem aktuellen Gehalt zu fragen, und geschlechtsneutrale Funktionskriterien — wurden schon länger angekündigt. Jetzt, wo sie in nationale Rechtsvorschriften verankert sind, sind sie nicht länger eine Frage der Vorbereitung auf etwas, das kommt, sondern der Überprüfung an etwas, das es gibt.
Für Arbeitgeber mit hundert oder mehr Arbeitnehmern kommt die Berichtspflicht hinzu, die in den meisten Ländern später gilt als die Grundverpflichtungen und mit einem eigenen Zeitplan arbeitet. Auch hier gilt: Die Richtlinie gibt den Rahmen vor, das nationale Gesetz gibt den genauen Kalender. Wer wissen möchte, welche Verpflichtungen für die eigene Organisation bereits gelten und welche noch nicht, kann das am schnellsten überprüfen über eine kurze Überprüfung, die je nach Situation zeigt, wo Sie stehen.
Was noch nicht überall gleich ist
Es ist verlockend zu denken, dass die Umsetzung nun überall abgeschlossen ist und die Sache damit erledigt ist. Das ist nicht so. Einige Mitgliedstaaten haben das Gesetz verabschiedet, arbeiten aber noch an Durchführungsbestimmungen oder erläuternden Regelungen. Andere haben sich für eine schrittweise Einführung entschieden, wobei beispielsweise die Bandbreitenpflicht früher gilt als die Berichtspflicht. Und für halbstaatliche Arbeitgeber gelten teilweise wieder andere Bezugspunkte als für private Unternehmen.
Das bedeutet, dass "ist das Gesetz bereits in Kraft" und "gilt das Gesetz bereits für mich" zwei verschiedene Fragen sind. Die erste bezieht sich auf den Status der nationalen Gesetzgebung, die zweite auf den Umfang und die Art Ihrer Organisation. Beide Fragen sind je nach Land und Situation unterschiedlich zu beantworten, und genau dort bietet ein allgemeiner Richtlinientext weniger Halt als dessen nationale Umsetzung.
Was Sie jetzt schon tun können
Unabhängig davon, in welchem Stadium sich Ihr Land befindet, ist es sinnvoll, bereits jetzt zu wissen, welche Teile später anwendbar sein werden und welche Unterlagen Sie dafür benötigen. Das beginnt mit einer Übersicht der Verpflichtungen selbst, und erst danach stellt sich die Frage, wie Sie diese umsetzen. Die Wissensdatenbank mit den Themen je nach Situation erläutert bietet diese Übersicht, einschließlich des Fundortes im offiziellen Text, damit Sie selbst überprüfen können, worauf eine Erklärung basiert.
Wer wissen möchte, wie diese Informationen genau entstehen und warum Rohdaten bewusst nicht hinter einer Bezahlschranke liegen, findet das erläutert auf der Seite, die zeigt, woher die Informationen stammen. Für konkrete Fragen, die häufig gestellt werden — etwa zur Beziehung zwischen europäischen und nationalen Vorschriften — gibt es die Sammlung häufig gestellter Fragen.
Der Kern dieses Jahres ist also nicht, dass eine neue Verpflichtung hinzukommt, sondern dass ein Teil dessen, was früher angekündigte Politik war, nun irgendwo in Europa tatsächlich Gesetz geworden ist. Für die eigene Situation — welches Land, welche Größe, welche Phase — bleiben der nationale Gesetzestext oder ein Jurist die angemessene Quelle. Wenn Sie zunächst selbst einen Eindruck davon bekommen möchten, wo Ihre Organisation derzeit steht, kann der kostenlose Quick-Check von payria.eu dafür ein Ausgangspunkt sein.